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【lol总决赛竞猜】黑龙江省司法厅2016年度 法治政府建设情况报告
2021-02-17 [65123]
本文摘要:2016年,我省司法行政系统坚决理解自学坚持习近平总书记系列重要演讲,特别是对我省大力发展公开发表的重要演讲精神,贯彻执行《黑龙江省法治政府建设实施方案(2016-2020年)通报》的多线,以普法宣传为基础,以制度建设为确保,以加强执法监督为手段,着力服务和确保全省经济社会发展,进行法治政府建设,将司法行政工作全面纳入法治轨道,大大提高依法任务的能力和水平,取得了良好的效果,现将我厅2016年度的法治建设主要建设情况2016年10月14日,我厅举办省司法厅法治大讲堂第一次讲座活动,厅长沃岭生同志在第一次讲座上发表了重要讲座,动员和组织全省各级司法行政人员进一步深化思想认识,明确提出全系统法治机构建设的明确拒绝和部署,第一次讲座采用省政府法制作的张波副主任为全省司法行政系统干部开展了法治政府建设实施纲要的指导,通过远程视频全省司法行政系统干部警认真听取了纲要的草拟背景、工作部署、法治政府建设的思路等内容,全省司法系统干部应对思想进行了更深入的指导。

2016年,我省司法行政系统坚决理解自学坚持习近平总书记系列重要演讲,特别是对我省大力发展公开发表的重要演讲精神,贯彻执行《黑龙江省法治政府建设实施方案(2016-2020年)通报》的多线,以普法宣传为基础,以制度建设为确保,以加强执法监督为手段,着力服务和确保全省经济社会发展,进行法治政府建设,将司法行政工作全面纳入法治轨道,大大提高依法任务的能力和水平,取得了良好的效果,现将我厅2016年度的法治建设主要建设情况2016年10月14日,我厅举办省司法厅法治大讲堂第一次讲座活动,厅长沃岭生同志在第一次讲座上发表了重要讲座,动员和组织全省各级司法行政人员进一步深化思想认识,明确提出全系统法治机构建设的明确拒绝和部署,第一次讲座采用省政府法制作的张波副主任为全省司法行政系统干部开展了法治政府建设实施纲要的指导,通过远程视频全省司法行政系统干部警认真听取了纲要的草拟背景、工作部署、法治政府建设的思路等内容,全省司法系统干部应对思想进行了更深入的指导。11月24日,省委省政府《实施方案》发行一周后,我厅召开全省司法行政系统法制人员和行政执法人员培训班,培训各市地方法制人员和省、市、县(区)三级行政执法人员,采用省政府法制人员,依法行政指导部长艾利付同志介绍《实施方案》,贯彻执行实施方案(二)大力推进司法行政机关简政释放权。

一是进一步深化行政审查制度改革。本厅原审查事项16项(省级高院12项、省级全案3项、非行政许可审查1项),近年来本厅认真执行省政府多中止、判决一次、真正记录的清洁拒绝,大力简化审查事项。中止2项:法律援助非行政许可审查、港澳台律师事务所在内地或大陆设立事务机构和驻扎代表执行全案。

劳动改革一项:将基层法律服务人员的执行认可权从省司法厅劳动改革到设立区的市司法局行使。分七项:公证、律师、司法鉴定原七项审查事项分三项,改变管理方式一项。2014年继续司法部劳动改革行政许可2项:港澳台律师事务所设立内地或大陆代表机构,港澳台律师事务所设立内地或大陆代表机构设立代表执照。我厅目前实施的行政审计事项共10项,压缩率为37.5%。

其中省级高院事项8项,省级全案事项2项。在此基础上,全国首次中止律师、公证、基层法律服务等行业8项年度审查年度登记制度,为法律服务行业创造更严格的执行环境。

二是严格执行权力表、责任表、中介服务表等制度。我厅完成了行政权力表、行政责任表、行政审查中介服务表和行政权力运营流程图的识别编制。

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共认证厅本级行政权力42项、行政责任42项、行政审查中介服务17项,通过黑龙江省行政权力信息管理平台月对外发表。为了方便基层司法局识别并编制权力表,我厅还编制了《市司法局行政权力表参照样本》和《县(市、区)司法局行政权力表参照样本》。

2016年4月,根据省政府的统一配置,我厅开始了权力表的统一规范工作,根据去年的表,统一规范编制了省、地(市)、县(市)、市辖区四级权力表的标准目录,减少了地市司法局对违反执行的司法鉴定机构和鉴定人实施行政处罚等权力,省编辑审查后,已经向本厅发行了基层司法行政机构参照新的调整各自的权力表。(三)完善司法行政机关依法行政制度体系。

一是加强司法行政重点领域的法律。司法鉴定管理条例、法治宣传教育条例、法律援助条例三项全省五年法律规划(2013-2018)。其中《黑龙江省司法鉴定管理条例》于月底于2016年3月1日月底实施,除了四种以外司法鉴定监督的法规真空不足,完善了我省司法行政的法律体系。

另外,本厅联合的《黑龙江省法治宣传教育条例》将于2017年上半年提交省人民代表大会审查会,《黑龙江省法律援助条例》的前期准备已经完成,下一步将在系统内普遍发行修正和完善。二是加强规范文件监督管理。大力消除滥用行政许可现象。

贤将规范文件法制审查关口,以规范文件自行设立行政许可的现象经常消除。我厅现有十项审查事项均为国家法律、行政法规或国务院要求设立的行政许可,不存在滥设行政许可问题。三是完善和实施政府规章和规范文件清洁的长期机制。

坚决按年度清理规范文件。2016年5月我厅发布清理公告,累计2015年12月31日,持有规范性文件48件,废除125件。在规则清洁工作中,由于《黑龙江省法律援助办法》的一些内容相当不适应环境经济社会的发展,我厅通过省政府法制定明确提出了废除的清洁意见,省人民代表大会接受了这种方法废除了。每年清洁司法行政系统工作中现行有效的规范文件构成常态工作机制。

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(四)进行政策科学化、民主化、法治化。一是建立健全科学民主决策机制。大厅党委除了坚决执行党委中心组定期学法制度外,工作中坚决科学民主决策,严格执行事务会员大会和行政执法相关事项的集体研究和要求制度,重视制度建设,严格执行以大厅名义公布的规范文件、最重要的业务文件和行政许可、行政处罚等执法人员事项,经大厅长事务会议集体审查会,严格执行最重要的执法人员事项前专家论证制度和规范文件的印刷制度,贯彻确保决策科学和效率。

实施政府信息公开发布制度。相继实施《黑龙江省司法厅政务信息公开发布暂行办法》、《黑龙江省司法行政系统窗口单位建设执行意见》,加强合法审查。

二是制订《黑龙江省司法厅根本决策合法性审查办法》,规定根本决定范围、审查程序、提交资料等具体内容,确保司法行政机关依法行政、依法决定。三是在全系统中建立法律顾问制度。

发表了《黑龙江省司法厅全省司法行政系统全面建立政府法律顾问制度的执行意见》,经过普遍选拔,我厅采用黑龙江朗信银龙律师事务所作为省司法厅法律顾问,具体负责法律顾问,有行政根本决定时,法律顾问必须参加厅长办公会议,公开发表法律意见。(五)坚决严格规范公正文明执法。一是依法遵守行政执法职责。

司法行政机关严格按照法定许可行使行政执法权,具体法律不允许,法定责任必要的执法人的理念。二是完善行政执法程序。全面落实行政执法责任制。

《黑龙江省司法厅行政处罚权限裁定权限标准制度》、《行政处罚权限裁定权限细化标准表》、《黑龙江省司法厅有关规范行政许可事件事后监督检查执行意见》、《黑龙江省司法厅行政执法全过程纪录执行办法》等工作制度。三是执行法律服务监督两个随机,一个公开发表制度。

草拟发布《黑龙江省司法厅积极开展法律服务监督两个随机,一个公开发布实施方案》、《黑龙江省司法厅关于发布两个随机一个公开发布检验事项表的通报》和《黑龙江省司法厅关于积极开展两个随机一个公开发布实施细则(全面推进)的通报》,制作了行政执法人员目录库和被监督人员机构目录库。四是完善行政执法人员管理制度。实施持有上岗执法人员,经省政府法制统一训练考试,我系统通过882名行政执法人员,统一发行行行政执法证书。

(六)加强行政权力的制约和监督。一是坚决用制度管理人员管理权,完善各方面监督制度。《公证违法执行不道德处罚制度》、《司法鉴定人行业管理制度资格审查制度》等11项行政执法规范制度,《黑龙江省司法厅关于规范权力运营制度继续执行监督检查方法(全面推进)》和《黑龙江省司法厅关于违反规范权力运营制度责任追究责任方法(全面推进)》。

二是坚决积极开展动态执法检测活动。每年积极开展《律师法》、《公证法》贯彻执行情况监督检查、全省司法鉴定规范管理和规范执行专业检查等活动,提高全省司法行政系统执行人员活动的规范化和执行水平。三是反对人民法院依法院行政案件,完善行政机关依法出庭应诉制度。

2016年共处理5起行政诉讼案件,已处理1起,一审二审法院反对我厅的表达意见。二审中院开庭时,齐作礼副厅长作为行政机关负责人出庭申诉,公开发表博士论文意见,遵守行政机关负责人出庭申诉规定拒绝。根据国家和我省关于加强和改善行政诉讼的意见,草案发布了《黑龙江省司法厅行政诉讼规定》(全面推进),明确规定了我厅行政诉讼的依据、原则、机关负责人应出庭的几种情况、厅法制度和业务处室的责任范围、诉讼代理人的责任等内容。(七)依法有效消除社会对立纠纷。

一是前进律师参加消除社会对立的工作。大力前进律师多数法律服务人员参加访问,全省律师共邀请访问大众7000多人,解决问题访问案件545件,建议大众访问902件。为了作为好律师参加消除和代理访问事件的工作,与省高级人民法院、省律师协会领导发行了《关于积极开展律师参加消除和代理访问事件的实施方法(全面推进)》。

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省律师协会制定了《消除和代理省级政法部门相关法律诉讼访问案件当铺律师事务所和当铺律师的免除办法》,发行了《关于推进省级政法部门相关法律诉讼访问案件当铺律师事务所和当铺律师的通报》。2016年共处理农民工法律援助事件6869件,防止农民工集体事件、盲目访问、破例访问261次,协助农民工索取工资,挽回损失8709.36万元。

积极关注低收入、求学、就诊、社保等民生问题,持续积极开展公证暖心活动、法律援助龙江完成等主题活动,建立公证绿色通道,大力向社会取得公证公益服务,解决问题公证服务群众的最后公里问题。二是加强行政复议工作。

2016年共26起法院行政复议案件,结束19起,公开发表听证会审查8起,发行行行政复议决定书19起,其中明确行政不道德的3起被撤销。计划正式成立黑龙江省司法厅行政复议委员会,从法学院、律师事务所、厅机关业务室等部门选派29名法律业务人才兼任行政复议委员会成员,制定了《黑龙江省司法厅行政复议委员会临时工作细则》。三是加强人民调停工作创造性社会管理。贯彻执行《黑龙江省社会治安综合管理条例》,大力进行业性、专业人民调停。

省综合管理、省法院、省民政厅领导发表了《关于加强我省行业专业人民调停的意见》。全省各级人民银行正式成立金融纠纷调解组织,鸡西、佳木斯等地正式成立10个医疗纠纷调解委员会。前进三调同步,完善对立纠纷多样化解决机制。将完善对立纠纷多元化解法机制建设列为2016年全厅工作要点,通过扩大人民调解工作领域,完善人民调解组织网络,加强人民调解委员会规范化建设,发展人民调解员队伍,进一步加强人民调解组织建设和团队建设,加强人民调解和司法调解、行政调解的有效交流,完善对立纠纷多元化解法机制。

(八)全面提高司法行政人员的法律思维和依法行政能力。为了全面提高司法行政系统工作人员的法律思维和依法行政能力,自2012年以来,我厅共举办了8期法制和行政执法人员培训班,培训人员823人,在司法行政干部中稳步树立了职权法定的法律观念。

2011年至2014年,我厅与清华大学领导五期司法行政领导干部高级培训班,组织全系统260多名干部到清华大学开展一周培训,协助领导干部开阔视野,加强法治思维。2016年5月初,我厅开始与浙江大学领导的高级研修,现在第一期研修班已经结束。

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2016年,我厅政治部共进行各种法治教育训练31次,全省司法行政系统人员11827人。二、下一步工作要进一步加大法治政府建设各项任务的前进力度。

该法治政府建设任务明确详细,许多任务与司法体制改革任务相结合,困难。首先要提高思想认识,重视,贯彻工作日程。其次,根据年度的不同制作会计,将任务分解成四个房间,确保有人管理人抓住,有人培养,确实实实施。(二)进一步加强制度建设。

这是前进法治政府建设的基础确保。首先,减缓司法行政地方法律步伐,要求2017年实施《黑龙江省法治宣传教育条例》。

另外,关于《黑龙江省人民监督员条例》的草拟问题,我厅正在向省人民代表大会协商交流,要求2017年提交审查会。其次,减缓各规章制度建设步伐,现行制度全面推进。是的,要在实践中进一步完善、修正,尽快完善规则。

(三)进一步加强法制训练。各项工作任务的实施最后必须由人员确保,法律素质高的干部队伍很难完成法制政府建设的各项任务。今后训练的重点是领导干部这一重要的少数,二是行政执法人员,这是前进法治政府建设的主力军,三是各级司法行政机关法制人员,这是前进法治政府建设的领导兵。

目前,法治政府建设对执法人员的规范化、精细化拒绝非常低,现有团队素质还不能满足需求,法治训练任务还很困难。(四)建议进一步完善在线审查程序。

针对目前在线审核遇到的问题,建议部门结合近年来在线审核积累的经验,进一步完善在线审核程序。如果申请人不提出取消申请人的问题,建议减少审查机构根据职权自愿实施在线审查程序,或者具体来说,这样的审查不能实施在线审查。


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